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　　編者按：貴州作為全國第一批電力體制改革綜合試點，搶抓機遇，聚焦行業突出矛盾，按照“打破壟斷、引入競爭”的體制架構，在輸配電價核定、市場化交易、售電側改革和建立跨省區交易機制等方面，探索建立了符合貴州省情的電力市場體制機制。6月27日，貴州省發展改革委副主任、省能源局局長張應偉接受《中國電力報》記者獨家專訪，深入解析貴州電改的“原動力”，全方位介紹“貴州樣本”的創新舉措及亮點，分享了改革的寶貴經驗。

　　中國電力報：您對中央部署的新一輪電改是如何理解的?

　　張應偉：新一輪電力體制改革是貫徹落實“四個全面”重要戰略部署、解決電力行業突出矛盾和深層次問題、推動結構轉型和產業升級的重大舉措。黨中央、國務院部署的這一輪電改，我認為主要體現出“新”字。

　　一是賦有“新使命”。新一輪電力體制改革的使命是要破除原有電力體制機制下制約電力行業健康持續發展的藩籬，通過進一步培育建設電力市場、健全完善市場機制，使市場在配置電力資源中發揮決定性作用。

　　二是建立“新機制”。中央明確，新一輪電力體制改革要堅持社會主義市場經濟改革方向，按照“管住中間、放開兩頭”的要求，建立電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制機制，理順價格形成機制，逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務，實現供應多元化。

　　三是形成“新格局”。根據中發9號文精神，新一輪電力體制改革將按照“三放開、一獨立、三強化”的原則推進，就是有序放開輸配以外的競爭性環節電價、有序向社會資本放開配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立和規范運行，強化政府監管、強化電力統籌規劃、強化電力安全高效運行和可靠供應。通過改革，按照“準許成本+合理收益”的原則核定輸配電價，允許社會資本參與配售電業務，促進市場主體直接交易，打破原有的利益分配機制，重新構建各方共贏的利益新格局。

　　中國電力報：貴州電改的重要性體現在哪些方面?

　　張應偉：貴州作為全國第一批電改綜合試點省份，改革的重要性主要體現在以下四個方面：

　　一是促進貴州資源優勢轉化為經濟優勢。貴州以資源深加工為主的工業產業結構，對電力的依賴程度較高，電力工業的健康發展直接關系著省內工業強省戰略的順利實施。通過加快推進電力體制改革綜合試點，可以理順電力行業體制機制，激發電力產業發展的活力動力，形成價格競爭機制，發揮市場配置資源的決定性作用，促進產業耦合發展。

　　二是促進貴州電力及能源產業加快轉型升級。通過改革，建立健全電力行業市場體制，有序放開競爭性業務、實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平，提高能源利用效率，促進節能環保，適應全省經濟社會發展對電力及能源產業發展提出的新要求。

　　三是提升貴州電力發展市場競爭力。通過改　 革，建立完善公平規范的省級電力交易市場機制，倒逼相關產業加強管理、提高效率、降低成本，不斷提升貴州電力及相關行業的競爭力，實現上下游利益共同體。同時，通過改革試點完善跨省跨區電力交易機制，解決黔電外送的量、價矛盾，促進“西電東送”戰略實施。

　　四是穩定貴州經濟增長的基本面。電力是經濟社會發展的“牛鼻子”，電力體制改革對行業發展的影響是全方位的。在輸配電價方面，理順和完善政府輸配電價監管制度和監管方法，電網企業將改變傳統贏利模式，通過重新定位電網功能和電網收益機制，使其更注重效率。在發電側方面，通過水火互補、強化管理、減員增效等措施，實現資源有效配置，穩住存量、做大增量。在售電側方面，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設投資能力和電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。在用戶端方面，通過電改降低大工業電價，從而降低企業生產成本，提高經濟效益，實現穩增長目標。