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我國(guó)電力行業(yè)的信息化建設(shè)起步較早，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及變電站自動(dòng)監(jiān)測(cè)/監(jiān)控等方面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)電力企業(yè)的信息化已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)等均已形成了一定規(guī)模，覆蓋電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，各大型信息系統(tǒng)(如電網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理系統(tǒng)，電網(wǎng)運(yùn)行管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)等)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理中發(fā)揮了不可替代的作用。隨著電力體制改革的深入和市場(chǎng)化程度的提高，電力企業(yè)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平與業(yè)務(wù)執(zhí)行效率的要求越來(lái)越高，信息化已經(jīng)進(jìn)入集成建設(shè)階段。當(dāng)前，電力企業(yè)信息集成應(yīng)用需求旺盛，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)應(yīng)用向縱深方向發(fā)展。

在此背景下，電力行業(yè)信息工程顯現(xiàn)出投資高、周期長(zhǎng)、知識(shí)密集、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，受參與工程人員年輕、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、項(xiàng)目涉及人員眾多、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高等因素的影響，電力行業(yè)信息工程實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題對(duì)工程影響越來(lái)越大。

隨著工信部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》正式發(fā)布以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了信息工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理工程師等方面的管理規(guī)定與辦法，信息化工程監(jiān)理規(guī)范已頒布實(shí)施，信息工程監(jiān)理基礎(chǔ)體系基本建成，監(jiān)理市場(chǎng)有序健康發(fā)展。電力行業(yè)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作不斷發(fā)展、融合創(chuàng)新，取得了一定的成果，有效遏制了以上問(wèn)題的發(fā)生。

1 監(jiān)理定位信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位受業(yè)主單位委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)等“四控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理服務(wù)，促使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到總體目標(biāo)。是在信息化建設(shè)中為了減弱信息不對(duì)稱(chēng)而引入的第三方獨(dú)立組織或者機(jī)構(gòu)。要明確信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在電力行業(yè)信息的作用，首先要理清監(jiān)理的定位。監(jiān)理定位包括角色定位和功能定位2方面，監(jiān)理角色定位的明確，將確立監(jiān)理在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制中所處的地位;監(jiān)理功能定位的明確，將劃清監(jiān)理在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)下的工作內(nèi)容。

2 監(jiān)理作用

業(yè)主方應(yīng)正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理在信息化工程中的地位和作用，而監(jiān)理則應(yīng)從第三方的立場(chǎng)對(duì)工程業(yè)主方的行為進(jìn)行監(jiān)控，保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性。

若監(jiān)理的工作獨(dú)立性不受業(yè)主方尊重，則監(jiān)理方無(wú)法做出客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷和處理，直接影響到項(xiàng)目的成敗，進(jìn)而影響業(yè)主方的利益。利用監(jiān)理及時(shí)察覺(jué)信息系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并與項(xiàng)目干系人進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目存在的問(wèn)題得到解決。其中，針對(duì)業(yè)主方的問(wèn)題應(yīng)以預(yù)防為主，通過(guò)《監(jiān)理大綱》、《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》闡述監(jiān)理方工作方法，明確為完成監(jiān)理內(nèi)容而制定的可執(zhí)行、可度量、可監(jiān)控的具體方法、流程技術(shù)、產(chǎn)出物等細(xì)節(jié)，并以此規(guī)范業(yè)主方工作。

針對(duì)電力信息工程監(jiān)理，在眾多規(guī)范業(yè)主工作的方法中，變更控制是最為常用，也是最為重要的手段。變更控制流程如圖2所示。